印发《关于加强全区便民服务体系建设的实施方案》的通知

印发《关于加强全区便民服务体系建设的实施方案》的通知

各镇人民政府，各有关部门：

《关于加强全区便民服务体系建设的实施方案》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                               淄博文昌湖省级旅游度假区管理委员会办公室

                                        2019年9月25日

关于加强全区便民服务体系建设的实施方案

         根据淄博市人民政府办公室印发《关于加强全市便民服务体系建设的实施意见的通知》（淄政办字〔2019〕51号）要求，结合我区实际，现就加快便民服务体系建设制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕区党工委、管委会“生态立区、以产兴城、以城聚产、产城融合”发展思路和“打造全市乃至全省生态高地、城市公园和旅游度假区”工作目标，以转变政府职能、提高办事效率为突破口，深入推进“一次办好”改革，抓好便民服务机构和人员队伍建设，强化服务功能，打通为群众服务的“最后一公里”，全面提升便民服务规范化水平。

二、基本原则

1.统筹推进原则。根据人口规模、经济发展方式、产业结构和区域布局等特点，因地制宜、统筹推进。重点加强镇、村便民服务机构及队伍建设。

2.高效便民原则。按照“一不三一”要求，加快资源整合，推动政务服务的互联网、自助终端、移动终端向镇、村延伸，围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”工作要求，为群众提供更加高效便捷的政务服务。

3.问题导向原则。区、镇、村在便民服务体系建设中存在什么问题就重点、优先、集中精力解决什么问题，既要发挥原有工作优势，更要重点解决问题、取长补短，提高便民服务工作水平。

三、任务目标

2019年底前，进一步优化工作环境，确保镇级便民服务功能明显提升，全区村级便民服务点（中心）和服务网络实现基本覆盖。到2020年底，全区基本建成科学合理、机制健全、上下联动、高效便捷的三级便民服务体系。

四、具体措施

（一）推行政务服务分领域“一窗受理”。区、镇两级要立足现有政务（便民）服务中心，做实做细便民服务工作。按照“三集中、三到位”工作要求，进一步梳理本级便民服务事项，做到“应进全进”。2019年9月底前，实现区、镇两级政务服务事项分领域“一窗通办”，区级政务服务中心大厅设立“24小时不打烊”自助服务区。

（二）整合提升镇村便民服务点（中心）。镇级要着眼更好地满足群众办事需求，结合集中居住安置区建设，整合原有各村便民服务功能，新建或者设置统一的社区便民服务代办点（中心），将原各村办公地点及代办人员集中到社区便民服务代办点（中心），把社保、医保、民政、残疾人服务、卫生健康等领域内与群众生产生活密切相关的重点事项全部纳入镇级便民服务中心，确保应进驻的事项全部进驻办理。村级要结合原有设施、资源，实现便民服务点（中心）全覆盖，每个便民服务点（中心）要实现“四有一能”，即：有场所、有设备、有人员、有制度、能办事。便民服务点（中心）需配备便民服务电脑，由区、镇两级负责对村代办员进行山东政务服务网使用培训，提供更加便民的网上服务。

（三）加强便民服务规范化建设。规范全区各级便民服务机构名称，原则上区级名称为政务服务中心，镇级名称为便民服务中心，村级名称为便民服务点（中心）。全区各级政务（便民）服务中心要健全规范化建设和管理服务标准，到2020年年底，实现统一服务标识、统一管理制度、统一服务标准，打造清晰统一的服务形象和便民服务新标杆。要严格实行首问负责、一次告知、限时办结、AB角等管理服务制度；全面实施“一指南”“两栏”“两牌”“三上墙”工作，即：制定一份简单明白的办事服务指南，并能做到及时更新；悬挂工作人员职责栏、去向栏；摆放佩戴窗口服务牌、工作人员胸牌；将事项收费标准（依据）、办事纪律、服务承诺等上墙公示或在电子屏展示。根据全区镇、村政务服务事项参考目录清单（见附件），进一步规范、统一镇、村两级事项办理要素。村级便民服务点在镇便民服务中心的指导下制定、公示办事指南和办事服务规程，健全完善管理服务的各项工作制度。

（四）全面推行帮办代办服务。在全区各级政务（便民）服务中心（点）全面推行帮办代办服务制度。要根据企业、群众对投资建设项目审批和公共服务等不同需要，分别设立专门的帮办代办窗口或区域。区政务服务中心要积极落实帮办代办机构和人员，选用业务骨干组建专业、专职、高效的帮办代办队伍。镇、村也要指定专人开展帮办代办服务。要在门口、公示栏等醒目位置公示帮办代办员、联络员的姓名、照片和联系电话。要制定事前宣传告知、事中靠上服务、事后跟踪反馈等具体措施，确保帮办代办工作取得实效。探索错时、延时和双休日、节假日预约办理，推行政务服务告知承诺制度和申报材料容缺受理模式。

（五）加强便民服务人员队伍建设。全区各级、各部门要切实选派素质高、能力强的工作人员充实到窗口服务一线。各镇要完善便民服务中心的机构建设，固定工作频率高、重点事项窗口服务人员岗位。各镇要合理调整村代办人员队伍年龄结构，制定考核管理办法，加大绩效考核力度，调动工作积极性，确保帮办代办人员想干事、会干事、能干事。全区各级、各部门对窗口一线工作人员要做到“严管+厚爱”，将窗口工作经历作为干部选拔使用、专业技术职称资格评审和聘任、评先树优的重要参考。全区各级要重点从政治素质、专业知识和服务礼仪等方面加强窗口工作人员培训，每年至少轮训一遍，培养一批“一人多岗、一专多能”服务型人才，为促进“一次办好”改革提供人才保障。区、镇要加大对村级代办员的培训力度，使其在便民服务政策的宣传、事项申报的讲解和服务基层群众上发挥主力军作用。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇、有关部门要提高思想认识，建立主要负责同志抓落实的工作机制，建立健全便民服务体系长效运行机制，切实抓好便民服务体系建设的组织协调和推进落实。各镇、有关部门要制定出台具体工作方案，明确目标任务，制定切实可行的工作推进措施，强化督导，将工作任务细化分解到人，并逐项落实到位。

（二）加强工作指导。区牵头部门对全区便民服务体系建设推进落实情况进行专项评估。根据评估情况，有针对性地加强工作指导，对任务落实到位、成效明显的工作典型予以通报表扬；对不担当、不作为和敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责。有关部门要及时调度工作开展情况，帮助解决工作中出现的困难和问题，确保各项工作任务按时高效完成。

（三）加强宣传引导。全区上下要充分利用互联网、微信公众号、报纸、电台、电视等各类媒体，做好便民服务政策宣传解读，在全区营造良好社会氛围。倡导树立便民服务新风向，全面提升企业和群众对“一次办好”改革的获得感和满意度。

附件：1. 文昌湖区镇级政务服务事项参考目录

                   2. 文昌湖区村级便民服务（代办）事项参考目录

                   附件1文昌湖区镇级政务服务事项参考目录.doc
                   附件2文昌湖区村级便民服务（代办）事项参考目录.doc