萌水镇2021年法治政府建设年度报告

2021年，萌水镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实用习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，法治政府建设取得积极进展，政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提升。现将2021年法治政府建设年度报告如下：

一、法治政府建设落实情况

（一）加强组织领导，夯实法治基础。萌水镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治政府建设，将深入学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组年度学习主要内容。镇党政主要领导多次在党政班子工作会议上，传达学习习近平法治思想，动员镇村干部积极主动学习习近平法治思想，深刻领会精神实质和丰富内涵，坚持以法治精神为引领，落实依法行政和服务群众。将干部学法用法工作列入主要议事日程，制定镇干部职工年度学法计划并予以实施，并把学法情况列入年度考核。今年组织全镇机关干部、事业单位职工关注中国普法微信公众号，参加民法典学习有奖知识竞赛，参与人次达600多人，使民法典宣传深入人心。为贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平法治思想，认真落实《关于完善全市国家工作人员学法用法制度的实施意见》（淄司〔2018〕17号）和法治建设考核的要求，100%完成淄博市2021年度国家工作人员学法考试，增强了学法考法的积极性和主动性，为全面推进我镇普法依法治理工作营造良好氛围。聘请山东天矩律师事务所律师对全镇新当选的村书记、主任、委员、报账员进行培训，300余人参加，重点宣传农村财务管理、村委会组织法、土地承包法、经济合同法等法律法规。在特定时段组织机关干部学习《宪法》《国家安全法》《信访法》等法律法规，进一步提升公职人员用法治思维和法治方式处理问题，化解矛盾的能力。

（二）强化机构建设，完善制度体系。按照区有关法治工作会议精神和要求，强化推进法治乡镇建设，完善重大行政决策制度和政务公开制度，聘请专业律师作为政府法律顾问，发挥法律顾问在重大行政决策研究、重要涉法事务处理、重大执法活动分析研判等方面的作用。建立实施一村一法律顾问制度，全镇36个行政村聘请了法律顾问，实现了全镇法律服务“全覆盖”。完成全镇村、居公共法律服务工作室建设，形成了以基层司法所公共法律服务工作站为支柱，以村（社区）公共法律服务室为基础的公共法律服务体系，有效拓宽了公共法律服务覆盖面。

（三）普法宣传形式多样，取得实效。2021年初根据上级统一安排部署，按照谁主管谁普法的原则，要求各单位部门制定了个性普法方案和责任清单，明确了各部门重点宣传的法律法规，并对重点普法对象进行宣传，普法责任更加明确，普法效果更加明显。

1、宪法宣传形式多样，取得实效。

（1）每年宪法日举行宪法，增强了广大干部群众的宪法意识，增强了大家的爱国意识和团结意识，效果明显。

（2）在重大节日重点部位悬挂宪法宣传标语8条取得良好效果。

（3）发动各村各单位通过电子显示屏制作宣传宪法标语200余次，使宪法宣传到基层广大群众，人民群众宪法意识明显增强。

2、民法典宣传形式内容并重。

（1）今年是新民法典生效的第一年，为配合民法典实施，我们开展了多种形式的宣传活动，在大集发放民法典宣传材料1000余份，悬挂宣传标语30余条。

（2）组织全镇机关干部、事业单位职工关注中国普法微信公众号，参加民法典学习有奖知识竞赛，参与人次达600多人，使民法典宣传深入人心。

（3）8月26日在范阳中学报告厅举办“法律带头人”“法律明白人”的培训班，邀请周村区人民法院法官，举办专门的与基层群众密切相关的民法典知识培训，取得良好培训效果。

3、其他内容形式普法工作全面展开。

（1）利用“一村一法律顾问”在各村开展普法宣传活动，律师每月至少8小时值班，每季度举办一次法律讲座，起到了较好效果。

（2）“法治副校长”工作进展顺利，通过开展开学第一课法治教育活动，开展对学生青少年的法治教育，及时对法治副校长进行更新，加强学校与法制副校长的沟通联系，确保工作落到实处。

（3）4月15日在文昌湖悦湖广场，4月28日在知味斋广场开展集中法治宣传活动，专题宣传国家安全法，信访法等法律法规，发放宣传材料共计900余份，悬挂横幅7条，受教人数达1000余人。

4、法治文化宣传有声有色。

（1）开展法治文化下乡活动，人民群众喜闻乐见。依托文化下乡演出活动，每年进行42场文化下乡演出，利用小品、歌曲等形式进行普法宣传，取得了良好的宣传效果.

（2）成立“法治带头人”“法律明白人”队伍，基层普法工作有的放矢。根据上级要求我镇成立了由每村一名法治带头人，三名法律明白人的集普法、宣传、调解、维稳等于一体的队伍，在认识自身学法用法的同时，积极宣传法律知识，在广大群众中起到了积极地带动作用。

（3）开展法制宣传一条街活动，近年来，文昌湖区与我镇开展了法治文化宣传一条街活动，先后在东衣、水磨、吕家、龙泉、萌四、北旺等村建成了法治一条街，提升了村庄形象，提升了村民法律意识，今年还将在北衣、萌二、北安等村继续开展此项活动，争取更大宣传力度效果。

（四）健全决策机制，自觉接受监督。萌水镇人民政府与山东天矩事务所签订聘请律师担任常年法律顾问合同，参与重大事项决策，为重大行政决策、重大行政强制措施提供合法性审查服务和审查与政府或者其职能部门为一方当事人的重大合同等，有效避免政府法律风险，保障政府权益，推进依法决策。重大行政决策经政府党务会议或全体会议讨论，集体讨论率达100％，实行重大事项决策公开制度，并依法自觉接受本级人大监督。本镇落实重大事项必经程序，健全行政决策机制，促进科学民主依法决策。

（五）完善执法机制，提升执法水平。萌水镇建立镇综合执法部门，配齐配强执法工作队伍，进一步完善行政执法主体和执法人员管理制度，实行行政执法主体公示制度和行政执法人员持证上岗制度，提升依法执法能力。

（六）多元化解矛盾，维护社会稳定。萌水镇以多元化的矛盾调解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，防范和化解社会矛盾，维护社会安全稳定。一是畅通信访渠道。坚持开展重点时间节点“领导接访日”，完善改进接访劝返机制。进一步完善科学规范的受理、交办、督办、答复群众信访事项的工作规则和制度，着力提高信访生态指数。保持信访维稳平稳可控局面，加大对各类挑头人物稳控力度，确保社会大局稳定。二是实行定期排查，坚持预防为主，防控并举，把工作重点从事后处理转移到事前排查调处，将矛盾纠纷化解于萌芽状态。每周不少于开展一次纠纷排查，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期，开展集中排查和不间断连续排查。三是实施领导包案。对排查出来的社会重大不稳定因素或热点、难点问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确任务，责任到人。四是加强完善镇村调解机制，对矛盾纠纷及早介入调解，做到“小事不出村、大事不出镇”，注重人民调解、行政调解、司法调解紧密结合，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

成立依法治镇领导小组和领导小组办公室，将法治建设纳入镇工作总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。镇党政主要负责人对法治建设重要工作、重要环节进行安排部署、协调督办。深入学习了习近平法治思想，建立了党委理论学习中心组学法制度，完善了国家机关工作人员学法用法制度，党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。2021年，我镇共召开依法治镇工作推进会2次，举办习近平法治思想讲座1次，党委理论学习中心组学法10次，国家机关工作人员学法6次。

三、存在的不足和原因

萌水镇在推进法治政府建设过程中，取得一定成效，但还存在一些问题和不足。一是在法治政府建设的过程中，个别镇干部职工依法行政意识不强，依法行政水平不高；二是法律法规宣传教育力度不够强，宣传方式比较单一，宣传内容不够深入；三是各村社区法治建设发展不平衡，各村社区干部水平参差不齐，存在一定差距。针对上述问题，我镇将努力在今后的工作推进中改进解决。

四、2022年法治政府建设工作计划

2022年萌水镇将立足新发展阶段，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧扣中央、省、市、区决策部署，全面深入推进依法行政，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）提升镇村干部法治思维和依法行政能力。大力推进法治宣传教育工作，加强镇村干部学习用法培训，进一步提高镇村干部的法律素养和依法行政水平。

（二）深入开展法制宣传教育，努力提升群众守法意识。以弘扬法治精神为宗旨，求真务实，拓展宣传渠道，创新宣传方式，使法制宣传教育更接地气、切合实际、贴合生活和贴近群众，努力提升群众守法意识。

（三）推进政务公开工作。拓宽政府信息公开渠道，推动重点领域信息公开，全面推进政务公开工作。

（四）依法化解社会矛盾纠纷。加强社会治安防控，做好重点人员的管控和重点地区的巡控，加大对各类违法行为的打击力度，持续改善社会治安环境，继续抓好平安创建工作，不断提升公众安全感、满意度。持续抓好重大事项稳定风险评估，确保社会面平稳有序。