淄博文昌湖省级旅游度假区管理委员会关于2025年度法治政府建设情况的报告

 

淄博文昌湖省级旅游度假区管理委员会

关于2025年度法治政府建设情况的报告

 

2025年，文昌湖区坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于法治建设的有关要求，扎实推动法治政府建设，现将2025年有关工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强组织领导，充分落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党对法治建设的全面领导，区工委、区管委会主要负责人自觉履行第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入重要议事日程，坚持把法治政府建设与其他工作同谋划、同部署、同推进，定期研究法治政府建设重点工作任务，推动述法工作常态化，督促引导各级党政主要负责人对法治建设重要工作、重要环节亲自安排部署、协调督办，压紧压实法治建设第一责任人职责。

（二）坚持深学细悟，深入贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入区工委理论学习中心组学习重点，抓好领导干部这个关键少数，严格执行常态化学法制度，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，严格执行会前学法，开展区工委理论学习中心组集体学法4次，开展习近平法治思想专题讲座2次。推动全区各部门单位学习宣传覆盖率达到100%。推动学习成果转化，坚持运用法治思维和法治手段解决民生领域突出问题，提高各级领导干部依法履职能力和水平。

（三）抓好“关键少数”，提升国家工作人员法治素养。全面落实国家工作人员学法用法制度，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法，组织参加“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”等专题培训10余次，不断提高国家工作人员法治素养和依法办事能力。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全区68名行政执法人员更换执法证件，11名行政执法人员申领行政执法证件，充实文昌湖区行政执法人员力量，为法治文昌建设提供智力保障。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治赋能，持续优化法治化营商环境。严格落实“企业免检免扰制度”，辖区15家企业被评选为市级免检免扰企业，在“双随机、一公开”检查中实行免检。深化涉企行政执法突出问题专项整治，深入排查整改涉企行政执法突出问题4条，持续规范涉企行政执法行为，切实提升涉企执法单位执法办案质量。全面推广应用“鲁执法”平台，不断压减涉企行政检查数量频次，最大限度减轻企业负担，持续优化法治化营商环境。年内，制定年度检查计划、专项计划16项，梳理检查事项432项，梳理检查事项433项，已完成检查297项，扫码率达到100%。定期开通“政务服务直通车”赴镇村、企业和项目一线普法律、讲政策、办业务、送服务，累计发车15次，服务群众1000余人次，提供咨询解答650余次，现场办理业务60余件。持续开展“进千企、解难题、促发展”活动，组织知识产权政策宣贯培训，为20余家民营企业解读法规政策和未来发展趋势，推动企业高质量发展提质增效。

（二）坚持依法行政，规范重大行政决策行为。严格落实重大行政决策和规范性文件合法性审查工作，高标准开展合法性审查工作，做到合法性审查全覆盖、全记录。年内，司法部门合法性审查文件40份；法律顾问审查政府合作协议109件，提出法制审核意见109条；审查重要政策文件19件，提出法制审核意见15条。规范镇村合法性审查，组织开展镇村合法性审查业务评查工作，全年审查镇村级重大决策、合同协议94件，村规民约、村重大事项13件，切实推进重大事项合法性审查规范化建设。做好行政复议与应诉工作，充分发挥行政复议、行政应诉监督、纠错职能和化解行政争议主渠道作用，全年受理行政复议案件19件，办理各类行政应诉案件21件，行政机关主要负责人出庭应诉率100%。

（三）突出法治为民，提升公共法律服务质效。一是推动公共法律服务向基层延伸。依托周村区法律援助中心及公证处为基层群众提供法律援助、公证服务。规范运行镇级公共法律服务工作站，办理公共法律业务312件，提供法律咨询734件。二是配齐配强村法律顾问。全区63个村“一村一法律顾问”实现全覆盖，全年处理涉法事务10件，审核村级三资合同221份，出具法律意见书109份，参与矛盾纠纷化解47余件次，开展法律讲座、法律宣传活动60余场次。三是强化法治宣传教育。制定印发《淄博文昌湖省级旅游度假区2025年度普法责任清单》等文件，明确全区各普法成员单位普法责任和工作任务。以“法律六进”为载体，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等重要普法节点，集中宣传《宪法》《民法典》等法律法规，以及移风易俗、邪教防范等与群众生活密切相关的法律知识，全区共悬挂宣传条幅100余条，设立宣传展板50余块，发放各类宣传资料3.2万余份，受益群众达到2万余人次。

（四）聚力多元解纷，维护经济社会和谐稳定。全力推进各级综治中心规范化建设，打造商家镇综治中心示范点，优化区综治中心布局和3个功能分区，强化中心常驻、轮驻力量，细化“一门受理、四级分流”体系，推动网格化管理、矛盾纠纷多元化解等线上智慧平台整合应用，不断提高综治中心矛盾化解和研判指挥能力。加快“齐心解”矛调矩阵建设，指导新建两个行业领域调解委员会，完善“访调对接”、“警情分流”机制，联合处置“三源治理”案件70余起，针对疑难复杂事件召开研判分析会议60余次，下发风险提醒函、督办单20余件，矛调线上平台按时收率、办结率均保持100%。充分发挥人民调解组织在排查化解基层矛盾纠纷的作用，筑牢社会稳定“第一道防线”，排查矛盾纠纷件41件，调处人民调解案件数26件，调处成功率达90%以上。深入贯彻学习《山东省行政调解办法》的内容和精神实质，编制文昌湖区行政调解事项清单，增强行政人员对行政调解工作的认识和理解，提高其运用行政调解化解矛盾纠纷的业务综合能力处理行政调解案件34件，均已形成书面协议并履行。

三、推进法治建设存在的不足和原因

一是法治思想学习不够系统深入。部分领导干部对习近平法治思想的核心要义、实践要求理解不够透彻，难以将法治思想与基层治理实际深度融合，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力有待提高。二是公共法律服务供给与群众法治新需求的结合不够充分、法律服务和监管水平有待进一步提升。三是基层行政执法体制机制不健全，执法队伍力量薄弱，少数执法人员执法能力和水平需要持续提升。

    四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化政治引领，夯实法治建设思想根基。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持领导干部带头学法用法，不断完善各级各部门单位学法常态化推进机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。健全完善领导干部依法决策、常态化学法用法及年度述法评议、考核评估等制度机制，不断提升各级干部依法履职能力。

（二）全面落实法治责任，推动法治政府建设提质增效。严格贯彻落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责制度，统筹谋划法治政府建设年度重点任务。规范重大行政决策程序，持续深化政务公开，健全完善行政争议化解机制。深化行政执法体制改革，加强执法队伍专业化建设，持续优化涉企行政执法，有效规范行政执法行为，释放行政执法监督效能，夯实法治政府建设基础。

（三）提升公共服务效能，持续优化法治化营商环境。完善公共法律服务实体平台建设，打造“一站式”服务窗口，整合法律咨询、人民调解等服务功能，打通法律服务“最后一公里”。聚焦企业全生命周期需求，整合法律服务资源，开展“送法进企”法律服务活动，依法为企业提供公共法律服务。规范行政复议与应诉，做好涉法涉诉问题应对和化解，为经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。

（四）提升法治保障水平，谱写法治文昌新篇章。充分发挥功能区体制机制优势，将平安建设、法治建设一体化统筹推进，持续深化“枫桥经验”实践，不断完善矛盾化解机制，健全多元矛盾纠纷化解体系，充分发挥行政调解优势，整合资源打造矛盾纠纷集中受理、政法资源联动处置的一体化工作平台，培育法治建设示范镇村，打造文昌湖法治建设品牌，推动法治文昌建设实现新突破。