中共淄博市委文昌湖省级旅游度假区工作委员会淄博文昌湖省级旅游度假区管理委员会关于2024年法治政府建设工作的报告

市委、市政府：

2024年，文昌湖区坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于法治建设的有关要求，扎实推动法治政府建设，现将2024年有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚力提升政务服务，持续优化法治化营商环境。落实“企业免检免扰制度”和“涉企检查一口登记备案制度”，推动企业高质量发展提质增效。深入推进“法治护航”高质量发展行动，开展送法进企业等活动10余场次。对辖区10家“专精特新”企业开展“大调研、送服务”活动，开展知识产权“知创淄博，助力创新发展”活动，为21家企业普及知识产权保护、食品安全、商业秘密及竞争法规等知识。开展“政务服务直通车”活动共10次，打造集行政审批、公共服务、政策解读等为一体的便民服务“直通窗口”，累计接待群众700余人次，提供咨询解答500余次，现场办理业务38笔。推进“互联网+监管”工作常态化，全年监管行为入库959条，监管事项828条，监管行为及时率100%。

（二）提高决策质量和效率，规范重大行政决策行为。立足功能区实际，相继出台了《淄博文昌湖省级旅游度假区管理委员会关于严格贯彻落实山东省重大行政决策程序规定不断提升全区行政决策水平的通知》《淄博文昌湖省级旅游度假区管理委员会办公室关于印发淄博文昌湖省级旅游度假区重大行政决策目录管理办法的通知》，严格执行重大决策、行政规范性文件法定程序，落实党务政务公开公示制度，规范推动全区各级重大行政决策和合法性审查全覆盖，督促各级各部门对本级本部门重大行政决策事项进行清单化管理，并及时公开，主动接受各方监督。年内，审查政策性文件 13件、政府合同 19件、其他事项 121件，处理各类涉法事务35件，法律顾问出具法律意见185条。

（三）突出法治为民理念，提升公共法律服务质效。一是推动公共法律服务向基层延伸。依托周村区法律援助中心及公证处为基层群众提供法律援助、公证服务。规范运行镇级公共法律服务工作站，办理公共法律业务228件，提供法律咨询725件。二是配齐配强村法律顾问。全区63个村“一村一法律顾问”实现全覆盖，全年处理涉法事务329件，审核村级三资合同281份，出具法律意见书107份，参与矛盾纠纷化解50余件次，开展法律讲座、法律宣传活动60余场次。三是规范镇村合法性审查。制定印发《淄博文昌湖省级旅游度假区镇村重大事项合法性审查全覆盖工作实施方案》等文件，组织开展镇村合法性审查业务评查工作，全年审查镇级重大决策、合同协议19件，审查村级合同195件，村规民约、村重大事项27件，其他事项76件，切实推进重大事项合法性审查规范化建设。

（四）提升矛盾纠纷法治化水平，维护经济社会和谐稳定。持续推进区镇“一站式”矛调中心改造升级，设置一站式矛调驻村办公室、“村民说事室”，开展一站式矛调专岗进村活动，建立由242人组成的调解专家库，全区调解各类矛盾纠纷230余件，调解成功率达到98%以上。认真贯彻落实新修订的行政复议法，高效办理行政复议和行政诉讼案件，全年收到行政复议申请24件，办理行政诉讼案件11件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。深化网格化服务管理，深入推进“警网融合”协同体系和“党建引领、一网三联”基层治理模式建设，开展“精网微格”提升行动，规范网格事项清单，强化日常巡查走访，全区网格累计处置事件8518条，网格摸排上报信息2.1万余条，基层治理效能不断提升。

（五）强化普法宣传，营造良好法治氛围。一是明确普法责任。全面落实“八五”普法规划确定的目标任务，制定印发《淄博文昌湖省级旅游度假区2024年度普法责任清单》和《2024年全区普法依法治理工作要点》文件，明确全区各普法成员单位普法责任和工作任务，建立定期调度制度，督促指导全区各级各部门全面履行普法责任。二是开展专题普法宣传活动。工作中，坚持上下联动、点面结合，借助“4·15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等重要普法节点，集中宣传《宪法》《民法典》等法律法规，以及移风易俗、邪教防范、扫黑除恶、应急避险、国家安全、交通安全、消防安全、防范非法集资、禁毒等与群众生活密切相关的法律知识，全区共悬挂宣传条幅150余条，设立宣传展板180余块，发放各类宣传单、宣传折页、宣传用品3.2万余份，受益群众达到2万余人次。三是组织开展法律“五进”普法活动。持续开展法律“进机关”、“进学校”、“进企业”、“进乡村”、“进景区”等普法宣传活动，借助专业法律团队、群团组织、“法治带头人”、“法律明白人”和基层法律骨干等对《民法典》《反有组织犯罪法》《防范和处置非法集资条例》等多领域法律法规，开展多点位、多维度的普法宣传活动。四是加强法治文化阵地建设。充分发挥法治宣传教育阵地作用，在法治公园、法治文化广场、法治文化长廊、法治学校等阵地，宣传习近平法治思想、《宪法》《民法典》、村规民约等相关内容，扩大法治宣传辐射范围，基层法治基础建设得到进一步提升。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）规范落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。区工委、区管委会主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入全年总体规划，坚持把法治政府建设与其他工作同谋划、同部署、同推进，定期研究法治政府建设重点工作任务，督促引导各级党政主要负责人对法治建设重要工作、重要环节亲自安排部署、协调督办，压紧压实法治建设第一责任人职责。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，抓好领导干部这个关键少数，严格执行常态化学法制度，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，开展区工委理论学习中心组集体学法3次，开展习近平法治思想专题讲座2次。推动全区各部门单位学习宣传覆盖率达到100%，提高各级领导干部依法履职能力和水平，坚持运用法治思维和法治手段解决民生领域突出问题，推动学习成果转化。

（三）提高国家工作人员法律素养。在全区组织两轮公共法律知识集中培训考试，30名工作人员按期申领行政执法证件，充实文昌湖区行政执法人员力量。组织全区36家单位共975名国家工作人员进行学法考试，进一步提升国家工作人员的法律意识和依法办事能力。组织参加“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”专题培训、全市行政执法实务规范专题培训等学习培训10余次，切实提高国家工作人员法律素养，为法治文昌建设提供智力支持。

三、推进法治建设存在的不足和原因

一是习近平法治思想学习还不够深入，常态化学法用法制度落实还不到位，少数领导干部运用法治思维和法治手段开展工作的能力不强，依法办事意识和依法决策水平有待提升。二是法治建设工作责任压力传导还不到位，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责压得不实，个别部门对法治建设重视程度不高。三是基层行政执法体制机制不健全，执法队伍力量薄弱、执法能力和水平参差不齐。

         四、2025年推进法治政府建设的主要安排

      （一）持续深化理论学习，深学细悟习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持领导干部带头学法用法，不断完善各级各部门单位学法常态化推进机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。开展法治工作部门多层次、全覆盖学习培训，持续提升各级党员干部推进法治政府建设的能力水平。

      （二）深入贯彻法治理念，统筹推进法治政府工作。认真抓好党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实，强化行政执法监督指导，认真落实镇村重大事项合法合规性审查全覆盖，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化、规范化，规范行政执法主体授权工作，优化行政应诉案件办理结果，规范政府依法行政。

      （三）深化“关键少数”学法用法，提高领导干部法治素养。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，组织开展多层次、多角度的专题培训和考试。创新学法方式，采取旁听庭审、典型案例剖析等形象直观的形式，引导广大党员干部自觉遵纪守法、严格依法办事。健全领导干部学法用法机制，严格落实领导干部学法清单制度，加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估，切实提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。

      （四）提高法治建设保障水平，推进法治文昌再上新台阶。深化行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为。充分发挥功能区体制机制优势，将平安建设、法治建设一体化统筹推进，整合资源打造矛盾纠纷集中受理、政法资源联动处置的一体化工作平台，培育法治建设示范镇村，探索文昌湖法治品牌，为文昌湖区全域发展提供坚强有力的法治保障。

         特此报告。