淄博文昌湖省级旅游度假区2023年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

2023年，文昌湖区坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于法治建设的有关要求，扎实推动法治政府建设，现将2023年有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦提升政务服务，持续优化法治营商环境。落实“企业免检免扰制度”和“涉企检查一口登记备案制度”，推动企业高质量发展提质增效。优化“四早一办”服务流程，助推企业登记注册业务一次性申报通过率达92%；“政务管家”已为市场主体提供免费帮办代办服务800余次，全程网办率95%，预约提醒170余次；开展“服务走在监管前”走访市场主体活动，实地了解15家“专精特新”企业需求，为企业普及知识产权保护、食品安全、商业秘密及竞争法规等知识；通过“双随机、一公开”按照风险等级分类抽取检查对象，加强部门联合检查，争取进一次企业，检查全部事项，全年联合抽查比例达60.25%；推进全区“互联网+监管”工作常态化，全年监管行为入库数1143条，监管事项覆盖率100%，监管行为及时率100%，发布动态信息489条。

（二）提高决策质量和效率，规范重大行政决策行为。立足功能区实际，相继出台了《淄博文昌湖省级旅游度假区管理委员会关于严格贯彻落实山东省重大行政决策程序规定不断提升全区行政决策水平的通知》、《淄博文昌湖省级旅游度假区管理委员会办公室关于印发淄博文昌湖省级旅游度假区重大行政决策目录管理办法的通知》、《淄博文昌湖省级旅游度假区镇村重大事项合法性审查全覆盖工作实施方案》，规范推动全区各级重大行政决策和合法性审查全覆盖，督促各级各部门对本级本部门重大行政决策事项进行清单化管理，并及时公开，主动接受各方监督。年内，区工委、管委会审查政策性文件22件、政府合同213件、其他事项10件，处理各类涉法事务72件，法律顾问出具法律意见237条。

（三）坚持依法化解矛盾纠纷，有力促进经济社会和谐稳定。持续推进区镇“一站式”矛调中心改造升级，设置一站式矛调驻村办公室，开展矛调专岗进乡村活动32次，成立36支乡贤调解员队伍，开展矛盾纠纷排查876次，累计调解各类矛盾纠纷230余件，调解成功率达到98%以上。全年办理行政诉讼案件11件，行政复议案件1件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。探索创新党建引领系统集成基层社会治理工作模式，推行“平安积分”管理办法，依托线上平台录入平安数据202条；深入推进平安乡村建设，开展“十无”村创建活动，9个村被评为全市平安村；集中开展农村家族宗族黑恶势力打击治理活动，有力推动全区社会稳定持续向好。

（四）突出法治为民理念，提供优质高效公共法律服务。一是推动公共法律向基层延伸。依托周村区法律援助中心及公证处为基层群众提供法律援助、公证服务。规范运行镇级公共法律服务工作站，办理公共法律业务287件，解答群众法律咨询164件。二是配齐配强村法律顾问。全区63个村“一村一法律顾问”实现全覆盖，全年处理村涉法事务599件，审查村规民约51件、合同525件、村重大事项63件、其他事项84件，出具法律意见书234份。三是推广使用企业合规管理服务平台。借助市级优质法律服务资源，组织举办全区企业合规管理平台操作培训会，辖区2家规上企业入驻淄博市企业合规服务平台并进行企业合规管理能力自测，使企业享受企业合规管理相关政策。

（五）加强普法宣传，营造良好法治氛围。一是明确普法责任。制定印发《淄博文昌湖省级旅游度假区2023年度普法责任清单》（淄文昌普法办〔2023〕1号），明确全区各普法成员单位普法责任，建立定期调度制度，督促指导全区各级各部门全面履行普法责任；二是开展专题普法宣传活动。工作中，坚持上下联动、点面结合，借助春节、元宵节、“4·15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法日等重要普法节点，深入宣传宪法、民法典、国家安全法、反邪教、反有组织犯罪法以及习近平法治思想等，全区共悬挂宣传条幅160余条，设立宣传展板220余块，发放各类宣传年画、宣传资料、宣传用品3.2万余份，受益群众达到2万余人次；三是组织开展法律“五进”普法活动。持续开展法律“进机关”、“进学校”、“进单位”、“进乡村”、“进景区”等普法宣传活动，借助专业法律团队、群团组织、“法治带头人”、“法律明白人”和基层法律骨干等对《民法典》、《社区矫正法》、《信访工作条例》、《犯有组织犯罪法》、《防范和处置非法集资条例》、禁毒等多领域法律法规，开展多点位、多维度的普法宣传活动；四是加强基层法治阵地建设。持续抓好全区9个全域公园城市项目普法设施和乡村法治文化阵地提档升级，全区3处省级“民主法治示范村”和1处全市法治宣传教育示范基地，顺利推进验收复核，基层法治基础建设得到进一步提升。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）规范落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定印发《关于印发<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案>的通知》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入全年总体规划，纳入2023年对镇对部门高质量发展综合绩效考核，与其他工作同研究、同部署、同考核，督促引导各级党政主要负责人对法治建设重要工作、重要环节亲自安排部署、协调督办，压紧压实法治建设第一责任人职责。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持学法常态化，抓好领导干部这个关键少数，开展区工委理论学习中心组集体学习习近平法治思想及专题讲座4次，区主任办公会议专题法治讲座3次。推动全区各部门单位学习宣传覆盖率达到100%，提高各级领导干部依法履职能力和水平，教育引导运用法治思维和法治方式开展工作。

（三）提高国家工作人员法律素养。在全区组织公共法律知识培训考试，15名工作人员按期申领行政执法证件，充实文昌湖区行政执法人员力量。组织全区36家单位共968名国家工作人员进行学法考试，参考率和及格率均达到100%。从全区现有行政执法人员、新入职公务员和新提拔领导干部中选取部分人员参加全区法治素养考试，进一步提升国家工作人员的法律意识和依法办事能力，为法治文昌体系建设提供智力支持。

三、推进法治建设存在的不足和原因

一是习近平法治思想学习还不够系统全面，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责压得还不够严实，少数部门运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有所欠缺。二是法治政府建设推进不均衡，存在部分单位行政执法“三项制度”落实不到位情况。三是基层行政执法体制机制还不健全，执法队伍力量薄弱、执法能力和水平参差不齐。

    四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化理论学习，笃学践行习近平法治思想。继续把学习习近平法治思想作为重要的政治任务，不断完善各级各单位学法常态化推进机制，坚持领导干部带头宣讲，开展法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训，持续提升各级党员干部推进法治政府建设的能力水平。

（二）坚定贯彻法治理念，统筹推进法治政府工作。认真抓好党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实，强化行政执法监督指导，认真落实镇村重大事项合法合规性审查全覆盖，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化、规范化，规范行政执法主体授权工作，优化行政应诉案件办理结果，规范政府依法行政。

（三）树立“关键少数”法律意识，提高领导干部法治素养。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，组织开展多层次、多角度的专题培训和考试。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。创新学法方式，采取旁听庭审、典型案例剖析等形象直观的形式，引导广大党员干部自觉遵纪守法、严格依法办事。健全领导干部学法用法机制，严格落实领导干部学法清单制度，加强对国家工作人员学法用法工作的考核评估，切实提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。

（四）凝聚法治合力，推进法治文昌再上新台阶。充分发挥功能区体制机制优势，将平安建设、法治建设一体化统筹推进，整合资源打造矛盾纠纷集中受理、政法资源联动处置的一体化工作平台，培育法治建设示范镇村，探索文昌湖法治品牌，为文昌湖区全域发展提供坚强有力的法治保障。

    特此报告。