2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

一、具体工作成效

（一）持续加大财政资金投入力度，推进重点区域乡村振兴。2024年度共投入各级财政衔接资金706万元（中央31万元、省级31万元、市级524万元、区级120万元）实施10个衔接资金项目，政策类项目5个（雨露计划、帮扶救助、乡村公益性岗位、孝善养老、项目管理费），村级乡村振兴示范村项目4个（萌水镇仁和村、前坡村项目；商家镇红星村、馆里村项目），组织部牵头实施万村共富项目1个。目前，已支付资金72.642万元，支付进度10.29%，其中，中央资金支付进度100%，省级88.82%，市级1.55%，区级3.89%。

（二）继续夯实巩固产业及村级设施建设基础。2024年度，投入各级财政衔接资金610.5万元，组织实施产业发展及基础设施提升项目4个（萌水镇仁和村新品种作物种植设施提升项目、前坡村农田水利项目、商家镇馆里村和红星村基础设施提升项目），共惠及4个村4239人，仁和村产业发展项目预计带动村集体增收13.68万元，解决20人左右的就业。截至目前，4个项目平均进度达到78.75%，其中，萌水镇仁和村95%、前坡村项目78%，商家镇红星村项目70%、馆里村项目72%，因项目资金均未拨付，施工单位垫资困难，且因天气原因，暂无法实施基建项目。目前，萌水镇前坡村、商家镇馆里村和红星村项目均处于停工状态，根据项目进度及合同约定，应拨付项目资金232.77万元，资金均未拨付到位。

（三）持续强化衔接资金项目管护与帮扶项目资产后续管理工作。一是持续强化项目管护，确保资产运转良性化。分级落实项目责任部门职责，加强现有7个产业发展项目和2020年至2024年25个村级基础设施及小型公益设施项目的日常监管，同时加强债权投资收回资金实施项目的全过程管理，有效做到项目资产稳定良性运转，经营性资产不流失不被侵占、公益性资产持续发挥作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供更好保障。二是加强帮扶项目资产后续管理，持续开展帮扶项目资产核查工作。多次组织两镇项目工作人员对辖区内帮扶项目资产进行逐一排查，摸清资产底数，健全管理台账，规范资产管护运营，推动资产更好发挥帮扶作用。我区目前需长期监管的帮扶项目共35个，其中，正常运营的项目26个（产业发展项目4个，村级基础设施项目22个），2024年度在建项目4个，已收回资金尚未谋划新项目的产业发展项目3个，已到期未收回资金的产业发展项目2个。35个项目共投入资金3003.53万元（各级财政资金2943.62万元，镇村级自筹资金59.91万元），产业发展项目已累计产生收益450.12万元。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果。保持政策稳定，巩固脱贫成效。聚焦“两不愁、三保障”核心标准，严格落实中央“四个不摘”工作要求，脱贫攻坚期内出台的各项帮扶政策保持总体稳定，组织各行业部门对过渡期现行行业帮扶政策进行梳理，确保各项政策真正落实到每个困难群众。一是开展孝善扶贫。根据《关于进一步做好孝善养老工作的通知》，提高补贴标准，保障困难老人老有所养，改善生活条件，全面提升广大脱贫群众参与孝善养老的主动性和幸福指数。2024年文昌湖区发放孝善养老兜底资金8.118万元，带动86名脱贫老人实现稳定增收。二是落实雨露计划。全面推进雨露计划职业教育补助资金发放工作，2023-2024学年建档立卡贫困学生雨露计划补助学生共28人次，发放资金4.2万元，确保困难家庭学生上学有保障。三是完善医疗保障。针对省、市医保局政策调整后，脱贫享受政策人口中不再享受医保政策人群，投入13万元实施重点人群防贫救助，有效降低410名困难群众因病致贫、返贫风险。四是加强稳岗就业。根据按需设岗的原则，积极配合区人社部门开展城乡公益性岗位扩容提质行动，为脱贫人口提供乡村振兴、村容保洁、助残帮扶、环境保护、护林绿化等多种公益岗位。有效安置全区脱贫享受政策人口和防返贫动态监测帮扶对象36人，发放资金30.324万元。

二、存在的困难及问题

一是受经济大环境影响，衔接资金总体支出进度缓慢。2023年度财政衔接资金支付进度54.63%，余344.69万元资金暂未支付到位，2024年衔接资金支付进度仅达到10.29%，产业和基础设施类项目资金支付进度为0%；因财政衔接资金支付进度偏慢，项目建设主体及施工方积极性受挫，导致2024年基础设施项目建设进度缓慢，甚至是停工，无法按照上级项目管理要求按时完工，影响财政衔接资金绩效评价和年度巩固拓展脱贫攻坚成果评估成绩。

二是因资金支付困难、项目推进难度较大，影响各镇村申报新项目的积极性，2025年度项目库建设质量不高，仅萌水镇谋划村级基础设施项目3个，达不到上级“下年度入库项目需达到本年度投入财政资金1.5-2倍的入库规模”的要求。

三、下一步工作打算

（一）统筹谋划，提前做好2025年度项目储备。聚焦防返贫动态监测和帮扶及农村基础设施和公共服务设施等方面，坚持科学规划、规模适度，认真谋划2025年度衔接资金项目9个，其中村级基础设施建设项目3个，政策保障类项目6个，做好项目储备和入库管理。待各级衔接资金到位后，从项目库中择优选择项目，尽快确定年度项目实施计划，规范编制项目实施方案，加快项目施工进度，发挥财政资金最大规模效益。

（二）保持帮扶政策稳定，不断巩固脱贫成果。一是严格按照“四个不摘”要求，聚焦“两不愁、三保障”核心标准，继续落实教育、住房、医疗、饮水安全和残疾人等各项帮扶政策，通过稳岗就业、产业分红、孝善养老、兜底保障收入等措施，因户施策，确保已脱贫户稳定脱贫。二是健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强城建、民政、教育、医保等行业部门预警信息数据对接，每月定时反馈预警信息，动态监测因病因灾等特殊原因，引发的“两不愁三保障”和易致贫返贫等问题，织密织牢防返贫监测网，充分发挥网格化管理、动态排查、部门筛查预警等机制作用，坚决守住不发生规模性返贫底线。