关于《文昌湖区应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）》的政策解读

关于《文昌湖区应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）》的政策解读

2021年 8月30日，《文昌湖区应急物资储备体系建设规划（2020—2030年）》由管委会办公室以淄文昌管办字〔2021〕18号文件印发实施。

一、编制背景

2020年2月14日，习近平总书记在中央深改委第十二次会议上强调，要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，尽快健全相关工作机制；要针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。2020年4月9日，省委书记刘家义在主持召开防灾减灾和防汛抗旱专题会议上要求，加快应急物资保障体系建设，理顺管理体制，完善采储调配体系，补齐补全储备缺口，提升信息化管理水平。2020年12月31日市政府办公室印发《淄博市应急物资储备体系建设规划（2020—2030年）》，并将“改革健全应急物资保障体系”列入2021年重点工作攻坚任务。

为此，区安监环保局组织编制起草文昌湖区应急物资储备体系建设规划，全面提升全区应急物资保障能力，为积极有效应对处置各类突发事件提供物资支撑和基础保障。

二、编制过程

区安监环保局高度重视，认真贯彻落实国家和省市区关于应急物资保障体系建设部署要求，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国家安全法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急保障条例》等法律法规，以及《淄博市应急物资储备体系建设规划（2020—2030年》相关要求，按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，从体制、机制等多个角度切入，从长远、全局、系统的角度统筹考虑，在充分调研、集体讨论、多次会议研究以及多方征求意见建议的基础上编制形成了《文昌湖区应急物资储备体系建设规划（2020—2030年）》。  

三、编制目的

加强全区应急物资储备体系建设，提高应对处置突发事件能力和水平。以建立健全集中统一的应急物资保障体系为目标，按照统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力，完善应急物资储备管理制度、标准规范和管理机制，通过政府主导、市场化运作的方式，构建政府、商业、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证，有效应对较大突发事件，切实维护人民群众生命财产安全。

四、主要内容

主要包括形势现状、总体要求、规划目标、重点任务、保障措施五部分内容。

第一部分：形势现状。主要是形势分析、风险分析和应急物资储备现状分析。

第二部分：总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实市委市政府工作部署和区工委管委会有关要求，以建立健全集中统一的应急物资保障体系为目标，按照统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力，完善应急物资储备管理制度、机制，通过政府主导、市场化运作的方式，构建政府、 商业、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证，有效应对较大突发事件，切实维护人民群众生命财产安全。

第三部分：主要目标。以补短板强弱项为导向、以理顺体制机制为保障、以整合优化职能为支撑，2025 年初步建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的应急物资储备体系，全区应急物资储备能力和管理水平得到提升。2030 年建成分级分类储备、规模适度、品类齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，实现统一规划、统一布局、统一管理和统一调度，增强防范应对处置突发事件能力。

第四部分：重点任务。提出了完善应急物资储备管理体制、加强生活保障类物资储备、加强医疗卫生类物资储备、加强抢险救援类物资储备、加强应急救援队伍装备储备、加强特殊稀缺类物资储备、增强应急物资要素配置能力、建设完善应急物资储备信息网络系统等八个方面重点任务。

第五部分：保障措施。对组织领导、政策扶持、保障制度、监督评估等提出了明确要求。

   《规划》于2021年12月30日管委会办公室正式印发实施。